《通知》要求,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,緊扣滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要,著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題,圍繞建立健全更加公平更可持續養老保險制度目標,堅持促進(jìn)公平、明確責任、統一政策、穩步推進(jìn)的基本原則,建立養老保險基金中央調劑制度,作為實(shí)現養老保險全國統籌的第一步,均衡地區間企業(yè)職工基本養老保險基金負擔,實(shí)現基本養老保險制度可持續發(fā)展。

　　《通知》確立的基本原則有促進(jìn)公平、明確責任、統一政策、穩步推進(jìn)。通過(guò)實(shí)行部分養老保險基金中央統一調劑使用,合理均衡地區間基金負擔,提高養老保險基金整體抗風(fēng)險能力；實(shí)行省級政府擴面征繳和確保發(fā)放責任制,中央政府通過(guò)轉移支付和養老保險中央調劑基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央調劑基金)進(jìn)行補助,建立中央與省級政府責任明晰、分級負責的管理體制；國家統一制定職工基本養老保險政策,逐步統一繳費比例、繳費基數核定辦法、待遇計發(fā)和調整辦法等,最終實(shí)現養老保險各項政策全國統一；合理確定中央調劑基金籌集比例,平穩起步,逐步提高,進(jìn)一步統一經(jīng)辦規程,建立省級集中的信息系統,不斷提高管理和信息化水平。

　　《通知》明確,在現行企業(yè)職工基本養老保險省級統籌基礎上,建立養老保險中央調劑基金,對各省份養老保險基金進(jìn)行適度調劑,確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放。中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成,按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數,上解比例從3%起步,逐步提高。中央調劑基金實(shí)行以收定支,當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。中央調劑基金納入中央級社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,不得用于平衡財政預算?，F行中央財政補助政策和補助方式不變,省級政府要切實(shí)承擔確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。

　　《通知》指出,要健全保障措施,確保制度順利實(shí)施。完善省級統籌制度,推進(jìn)養老保險基金統收統支工作。強化養老保險基金預算管理,確保應收盡收,杜絕違規支出。建立健全考核獎懲機制,將養老保險相關(guān)工作情況列入省級政府工作責任制考核內容。推進(jìn)信息化建設,建立全國養老保險繳費和待遇查詢(xún)系統、養老保險基金中央調劑監控系統,以及全國共享的中央數據庫。